明年中国宏观经济政策的空间有多大？中国人民大学副校长刘元春29日在中新社主办的“中新财经2021年会”上从财政和货币政策等方面作出解析。
首先是财政政策，刘元春指出，今年地方政府专项债结余约为7000亿元(人民币，下同)，如果按照去年规模略做缩减，再加上今年留存的，估计专项债规模在4.3万亿元左右。同时，中国有个特殊上缴基金，往年最大规模能达到1.5万亿元。今年，国有企业整体利润不错，特别是上游的国有企业，如果通过特殊上缴渠道，这一基金预计能够达到1万亿元以上。此外，中国还有一个“预算调节基金”，在特殊时期，也可以调动上万亿元的规模。
数万亿的财政政策空间之外，刘元春认为，明年中国经济稳增长的另一大基础是货币政策空间依然很大。他指出，实际上，人民大学所测算的中国“货币条件指数”是偏紧的，超过2015年、2016年时。明年不仅要使社融增速、货币供应量、贷款增速与名义GDP增长速度挂上钩，同时还要提供在特殊时期进行缓冲的“中间带”。
对比中美息差，刘元春以房地产抵押贷款为例说，目前美国五年期房地产抵押贷款利率是2.37%，中国的五年期加权平均利率房贷利率是5.35%，中美之间的利差是300个基点。即使对明年人民币汇率预期保持相对稳定，中国的货币政策依然有100个基点的调整空间。
有人说，中国的利率不能再降，稳健货币政策只能结构性地宽松，不能够进行总体性地宽松。“我们不能有这种教条”，刘元春说，在相对高负债和高风险处置的条件下，稳健货币政策的内涵要重新认识，不能固守于传统。
除了财政政策和货币政策，刘元春表示，外需是明年稳增长的另一个支撑。中国高新技术的发展，布局科技自立自强的投入也是很可观的。这些都为2022年中国经济“行稳”带来信心。(完)
相关资讯：
盛松成：抓住当下有利时机，加力宏观政策逆周期调控
上海财经大学教授、中国人民银行调查统计司原司长盛松成表示，在做好跨周期调控的同时，我国应抓住目前的有利时机，加大宏观经济政策逆周期调控力度。积极的财政政策应加快落实，稳健的货币政策宜稳中趋松。从国内看，财政政策有较大的发力空间。从国外看，美联储尚未加息，这也给我国货币政策逆周期调控留出了窗口期。
张军扩：适当加大扩大内需的政策力度
国务院发展研究中心原副主任张军扩表示，明年稳增长的关键之一是要适当加大扩大内需的政策力度。在当前内需增长乏力，经济下行压力持续不减的情况下，扩大内需，特别是针对稳定和扩大投资需求适当加大政策力度，不仅是必要的，也是紧迫的。“这是短期稳增长的需要，也是中长期优化发展结构、夯实发展基础、增强发展后劲的需要。”
