新华财经北京9月8日电（胡辰）北京市人民政府印发《北京市“十四五”时期优化营商环境规划》的通知。通知提出，到2025年，优化营商环境改革的引领示范作用持续发挥，取得一批含金量高、突破性强、国际领先的制度创新成果，市场机制更加完善，法规制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成，人民满意的服务型政府建设走在全国前列，全面建成与首都功能发展需要相一致的国际一流营商环境高地。
通知提出，实施最严格的知识产权保护。健全知识产权法规制度和标准体系，完善数字产品专利、版权、商业秘密等知识产权保护制度，制定修订具有国际领先水平的知识产权保护标准，强化知识产权保护制度保障。严厉打击侵权行为，实行惩罚性赔偿制度，大幅提高侵权成本。加强知识产权行政执法与刑事司法衔接，完善行政机关、司法机关信息共享、案件移送、协调配合等工作机制，确保涉嫌知识产权犯罪案件依法及时进入司法程序。
通知提出，构建“负面清单+正面激励”市场准入模式。严格落实国家市场准入负面清单和本市新增产业禁限目录，建立行政审批与清单(目录)相衔接的准入机制，除法律法规、国务院决定规定外，对清单(目录)之外的行业和领域全面实行“免批即入”。根据首都产业发展方向和要求，动态调整优化目录，引导和促进高精尖产业发展。进一步放宽民营企业市场准入，健全常态化民营企业项目推介机制，定期发布支持民营企业参与基础设施、公共服务、城市更新等项目信息。
通知提出，加强反垄断和反不正当竞争执法。严格落实国家反垄断法律法规规章及配套政策，健全本市反垄断执法机制，对行政机关滥用行政权力排除、限制竞争的行为，加大查处和整改力度，依法向社会公布有关情况；对企业违法实施垄断协议、滥用市场支配地位、未按规定实施经营者集中的行为，依法加大处罚力度。加强企业反垄断合规指导，出台经营者竞争合规指引，明确竞争行为底线边界，提升企业合规意识和能力；主动引导企业合规，建立反垄断风险预警机制，实现敏捷监管。强化技术赋能，实现以网管网、线上线下一体化监管。
通知提出，推进资本要素有效供给。大力推动信用融资服务，推进相关政务数据向金融机构开放共享，支持金融机构开发更多纯信用的普惠金融产品，推动更多小微企业无需抵押即可获得贷款。提高担保机构风险容忍度，完善政府性融资担保、再担保机构的绩效评价机制，健全对担保、再担保机构奖补机制，降低市场主体担保费负担。引导企业加强直接融资，深化“新三板”改革，全面实施注册制、分层制、终止挂牌制，探索建立与区域性股权市场互联互通机制，为民营、科创、中小微企业提供更多融资机会，打通企业升级发展通道。健全私募股权投资退出机制，完善私募股权转让交易平台功能，提高资本循环效率，为更多企业提供融资机会。发挥政府及国有企业投资基金示范作用，优化创新体系投入布局，提高“投早、投小、投创新”比例。扩大债券融资规模，完善中小企业债券融资增信机制，通过担保增信等方式，支持企业发行双创债等债券，为中小企业提供更有力的资金保障。
