针对未来10年至20年我国将有三分之一以上的主力金属矿山开采深度达到或超过1000米,最深可达2000~3000米,深部开采将带来一系列工程技术难题以及更为严峻的安全生产挑战等问题,全国政协委员,中国钢铁工业协会党委书记、执行会长何文波在全国两会期间提出了关于制定鼓励金属矿山深部开采优惠政策的提案。
金属矿产资源是工业发展基础,是国家安全发展的重要保障。目前,我国处在工业化高速发展时期,对资源特别是金属矿产资源需求量日益增加。由于浅部矿产资源的原材料供给远不能满足社会需求,加强对深部资源的开发利用势在必行。据统计,我国金属矿山中地下开采占比约90%,随着浅部资源的逐渐枯竭,金属矿山地下开采的比例将越来越大,开采深度也将越来越深。
习近平总书记在全国科技创新大会上举例强调,从理论上讲,地球内部可利用的成矿空间分布在从地表到地下1万米,目前世界先进水平勘探开采深度已达2500~4000米,而我国大多小于500米,向地球深部进军是我们必须解决的战略科技问题。据调查,全球金属矿山开采深度超1000米的约170座,主要矿种为金矿、铜矿和铁矿等。国内金属矿山开采深度超1000米的约50座,包括夹皮沟金矿、铜陵冬瓜山铜矿、弓长岭铁矿等。目前,正在兴建的或计划兴建的一批大中型金属矿山,基本全部为深部开采。据预测,我国在3000~4000米深部仍存在大型金属矿床,且国内矿山开采深度正以每年8~12米的速度增加,金属矿山深部开采已成大势所趋。
鉴于我国浅部矿产资源逐年减少,加强深部资源开发已成为提升我国资源保障能力的必然选择。何文波建议,从国家层面加强对矿业投资的引导与鼓励,针对金属矿山深部开采制定相关优惠政策,从财税政策、环保法规等方面完善激励机制(如参照对深水油气开采减征30%资源税的做法,对采深超过1000米的金属矿山减征30%的资源税、矿业权出让收益),系统加强深部资源综合开发能力。
今年全国两会是迎接党的二十大胜利召开前的一次重要会议。按照全国政协对提案要求胸怀“国之大者”,聚焦党和国家中心任务,把握民心民意的总体原则,何文波进行了认真准备。何文波告诉记者,在广泛征询和深入调研基础上,经过与相关领域专家反复论证、精心提炼,他初步提出6个提案,其中作为第一提案人提出3个联名提案,单独提出2个提案,作为联名人提出1个提案。