金属非金属地下矿山企业预评价报告质量考核标准

2020-07-16 380

山东省矿山安全评价报告质量考核标准

(适用于金属非金属地下矿山企业预评价)

序号	考核内容	考核要点	分值	评分办法
一	基本要求(否决项)
1	安全评价资质要求	安全评价机构应在批准的资质及安全评价业务范围内开展评价活动；外省甲级资质安全评价机构还应经过山东省安监局的备案。		按照国家安监总局22号令和省有关规定判定。
2	安全评价报告与实际情况符合性	安全评价报告应客观、公正、真实的反映被评价对象的实际情况。		评价报告与被评价单位实际情况严重不符；出具虚假评价报告的。
3	安全评价报告格式	安全评价报告格式、签章、印制应符合有关要求。		①格式、印制不符合规定要求。 ②没有评价资质证书影印件。 ③评价单位未用印，或用印不正确。 ④没有或缺少评价人员签字，或存在非专职评价人员签字。
4	安全评价报告附录与附件	安全评价报告的附录与附件应真实、准确、完整。		评价报告附录与附件中法定证照缺失或无效的。
二	安全评价报告质量考核
1	概述
1.1	建设单位及建设项目基本情况	应准确、简明地说明建设单位及建设项目的基本情况，包括:地理位置、交通状况、自然地理条件，拟建项目工程地质、水文地质及环境地质等，并对采矿许可证、营业执照等证照的有效性进行叙述。	30	①建设单位及建设项目基本情况阐述不请或错误，每少一项扣2分。 ②建设单位及建设项目相关证照有效性阐述不请，每少一项扣3分。
1.2	安全评价目的、对象、范围等	应准确、简明地说明评价的对象、范围、目的和实施评价的基本过程。	20	①评价目的阐述不请扣2分； ②评价对象及范围阐述不清扣5分 ③评价前期准备情况、工作经过和程序阐述不请，扣5分。
1.3	安全评价依据	应准确列出评价依据的法律法规、标准、规章、规范及可行性研究报告(开发利用方案〉、地质报告等相关技术资料名录。	20	安全评价依据不全、依据错误，每一项扣2分。
1.4	拟建项目建设方案	应阐述拟建项目的开采范围、开拓开采方式、采矿方法、顶板管理及空区充填、通风方式、供排水、供风以及供配电等建设方案，及其它辅助设施建设方案。	30	对建设方案阐述不全，每少一项扣2分。
小计			100

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(预)

序号	考核内容	考核要点	分值	评分办法
2	危险、有害因素的辨识与分析,评价单元的划分与评价方法的选择
2.1	危险、有害因素的辨识与分析	应根据可行性研究报告(开发利用方案),实地勘察等资料，对拟建项目可能存在的危险、有害因素进行全面、详细的辨识与分析。	40	未按照相关资料对项目危险有害因素进行辨识与分析，辨识与分析不准确或不全面的，每少一项扣4分。
2.2	重大危险源辨识与分析	应依据国家和省有关标准、规定对重大危险源进行辨识与分析。	40	①未依据《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》(安监管协调字[2004]56号)及其他国家有关规定进行重大危险源辨识与分析扣40分。重大危险源辨识与分析错误，每一项扣5分。
2.3	评价单元的划分	评价单元划分应科学、合理、相对独立，应符合建设项目实际和安全评价的要求。	40	①评价单元未包括全部评价内容扣5分。 ②评价单元划分不细或对较大项目的主要工程单元没有进一步细分子单元，扣2分。 ③评价单元划分不合理，不便于评价实施，扣5分。
2.4	评价方法的选择	根据评价单元划分和评价工作需要，选择合理、适用的评价方法。	40	①评价方法选择不正确或不合理，每项扣5分。 ②评价方法选择太少，不能够满足本项目定性、定量评价的需要，扣5分。 ③每个评价单元采用的评价方法不明确，扣2分。
小计			160
3	定性定量分析评价
3.1	开拓开采	应对拟建项目与周边自然条件相互影响及地质、水文、地压灾害、地表塌陷等内容进行分析评价。	50	对拟建项目与周边自然条件相互影响及地质、水文、地压灾害、地表塌陷等内容分析评价不全面或不合理，每项扣10分。
		应对拟选用的开拓方案的合理性进行分析评价。	20	①未分析评价开拓方案，扣20分； ②未对开拓方案的合理性作出明确结论，扣10分。
		应对拟选用采矿方法的适宜性及采矿作业的危险性进行分析评价。	20	①未对采矿方法的适宜性进行分析评价，扣5分。 ②未对采矿作业的危险性进行分析评价，扣5分。 ③采矿方法的适宜性及采矿作业的危险性分析不全面，每项扣5分。
3.2	防排水	应对地表及井下水害的原因进行分析评价。	20	①未对地表水害的原因进行分析评价，扣5分。 ②未对井下水害的原因进行分析评价，扣5分。 ③水害原因分析不全面，扣5分。
		应对突透水事故的危害进行分析评价。	30	①未采用适宜的评价方法对突透水危害进行分析评价，扣30分。 ②对危害分析不全面，扣10分。
		应对拟采取的防治水方案的合理性进行分析评价。	20	①未对防治水方案的合理性进行分析评价，扣20分。 ②防治水方案分析不全面，扣10分。

(预)

序号	考核内容	考核要点	分值	评分办法
3.3	提升运输	应对竖井提升、斜井运输及平巷运输等提升运输伤害的产生原因进行分析评价。	20	①未对竖井提升伤害原因进行分析评价，扣10分。 ②未对斜井运输伤害原因进行分析评价，扣10分。 ③未对平巷运输伤害原因进行分析评价，扣10分。 ④对各类危害原因分析不全面，扣10分。
		应对提升运输事故产生的危害进行分析评价	30	①未对危害进行分析评价，扣30分。 ②对各类危害分析评价不全面，每少一项扣10分。
		应对危害的防范措施可行性、合理性进行分析评价。	20	①未对拟采取的措施可行性、合理性进行分析评价，扣20分。 ②防范措施分析不全面，扣5分。
3.4	供配电及通讯	应对供配电方案、各级配电标称电压、电气及保护、保护接地等的完备性及可靠性进行分析评价。应对电气伤害及通讯危害等进行分析评价。	40	①未对供配电方案、各级配电标称电压、电气及保护、保护接地等的完备性及可靠性进行分析评价，每少一项扣10分。 ②未对电气伤害进行分析评价，扣10分。 ③未对通讯危害等进行分析评价，扣10分。
3.5	通风防尘	应对通风方式、通风设施及通风构筑物的合理性进行分析评价。对因通风引起的中毒窒息等危害进行分析评价。	40	①未对通风方式的合理性进行分析评价，扣10分。 ②未对拟采用的通风设施及通风构筑物的合理性进行分析评价，扣10分。 ③未采用适宜的评价方法对因通风引起的中毒窒息等危害进行分析评价，扣20分。
3.6	爆炸器材库及爆破器材	应对爆破器材库位置、爆破器材种类及爆破器材的储存、使用等情况进行分析，并对可能的危害进行分析评价。	40	①未对爆破器材库的位置合理性进行分析评价，扣5分。 ②未对爆破器材种类及储存情况进行分析评价，扣5分。 ③未对爆破器材库及爆破器材产生的危害进行分析评价，扣10分。
3.7	其它危害	应对火灾、高处坠落、物体打击、机械伤害、职业危害等其他危害进行分析评价。	50	未对火灾、高处坠落、物体打击、机械伤害、职业危害等其他危害进行分析评价，每少一项扣10分。
3.8	安全管理	应对安全管理机构设置、人员配置、建章立制、应急救援等方面作出分析评价，并提出相应的对策措施与建议。	50	未对安全管理机构设置、人员配置、建章立制、应急救援等方面作出分析评价，每少一项扣5分。
小计			450

(验收)

序号	考核内容	考核要点	分值	评分办法
4	对策措施与建议和安全评价结论
4.1	对策措施与建议	根据安全评价结果,从安全技术方面、安全管理方面提出有针对性、可行性和可操作性的措施与建议。对该项目必须配备的安全防护设施、器材提出明确要求。	40	①未提出对策措施与建议，扣40分。 ②对策措施与建议不明确、无针对性、无可操作性，扣10分。 ③提出错误的对策措施与建议，每一项扣20分。
4.2	安全评价结论	定性定量评价中是否对各安全设施与设计的符合性进行评价，并作出明确的单元结论。	30	①各评价单元无结论，每少一项扣5分。 ②单元结论不明确、不合理，每一项扣5分。
		提出评价项目所存在的主要问题	30	所提出的问题不全面或不准确，每一项扣5分。
		应列出重大危险、有害因素，明确应重视的安全对策措施建议，明确评价对象潜在的危险、有害因素在采取安全对策措施后，能否得到控制以及受控的程度如何。	30	①未列出重大危险、有害因素，扣10分。 ②所列重大危险、有害因素不准确，每一项扣10分。 ③未明确能否得到控制以及受控的程度如何，扣10分。
		应给出评价对象是否符合国家有关法律法规、标准、规章、规范的要求，是否满足“三同时”要求，是否能够满足安全验收条件的结论。	20	①未给出评价对象从安全生产角度是否符合国家有关法律法规、标准、规章、规范的要求，扣20分。 ②安全评价结论不合理或不准确，扣10分。
小计			150
5	安全评价报告附录与附件
5.1	相关证照	营业执照、采矿许可证、爆破物品的储存、使用许可证等。	10	营业执照、采矿许可证、爆破物品的储存、使用许可证等，每少一项扣2分。
5.2	图纸及图片	平面布置图、纵投影图、井上井下对照图、提升运输系统图、排水系统图、供配电系统图、通风系统图、避灾线路图、通讯系统图等图纸。主要安全设施的图片。	30	①图纸每少一项扣2分。 ②图纸与项目不符，每一项扣3分。 ③图纸不规范、不清楚，或非反映试生产实际状况的图纸，每一项扣3分。 ④无主要安全设施图片，扣10分。
5.3	资格证书	主要负责人、安全管理人员、特种作业人员资格证书。	20	①主要负责人、安全管理人员、特种作业人员资格证书，每少一项扣2分。 ②上述证书种类齐全，但数量不能满足要求，每少一项扣2分。 ③上述证书无效，每项扣3分。

(验收)

序号	考核内容	考核要点	分值	评分办法
5.4	检测报告	矿山涉及的安全设施、特种设备、仪器、仪表等属于法定检测项目的检测报告等资料。	20	①安全设施、特种设备、仪器、仪表等属于法定检测项目的检测报告不全，每少一项扣2分。 ②检测报告无效，每项扣3分。
5.5	其它附录与附件	安全设施验收意见、安全评价报告修改说明、安全评价委托书等。	20	安全设施验收意见、安全评价报告修改说明、安全评价委托书等，每少一项扣5分。
小计			100
总分			1000

说明：

1、本考核标准满分为1000分，否决项全部符合且考核得分在700分(含)以上的为合格，低于700分的为不合格。

2、报告不涉及的考核项目所对应的分值保留，按满分计。

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