国有矿山企业管理建设与运行控制—中铁资源集团管理体系建设

关键词：国有矿山企业 管理体系 贯标 
贯标是指为在企业的生产、经营、管理范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。体系化建设不仅为规范企业管理，建立高效科学的现代企业制度提供了便利，而且为企业构筑社会诚信机制，培育良好市场行为奠定坚实的基础。开展标准化良好行为活动是提高企业综合竞争力的有效途径，是加强企业基础管理的有效措施。
一、矿山企业贯标中存在的主要问题
1．一些矿山企业的管理标准，作业文件相对缺乏，不能覆盖质量、环保和安全管理的所有过程．造成矿山项目质量、安全和环境事故不断发生．同时也制约了企业的标准化建设。
2．标准化竞争意识不强。企业的管理者没有把标准化作为适应经济全球化发展的战略途径。一些企业安于现状，不愿意投入技术力量，增加检测手段，不能有效贯彻和实施标准．部分企业甚至还处于无标生产状态。
3．企业没有制定编制企业标准的规划。大多数企业忙于生产，没有在贯彻国家和行业标准的同时．使企业制定标准的数量和质量逐年提高。
4．没有成立专职标准化管理部门。一些从事新兴产业的企业成立时间不长，由于人才竞争的压力较大，不能安排有效资源来保证企业标准化的实施。没有建立由技术标准、管理标准和工作标准组成的企业标准体系．企业标准制定随意性较大。
5．标准体系不健全。有的企业只重视产品标准的制定和贯彻．忽视与产品标准配套的其他技术标准、管理标准和工作标准；标准修订周期长，标准之间的协调性差，不适用市场需要。
6．缺乏先进的技术和设备。不愿意投入必要的资金购买先进的技术和检测设备，迁就落后的技术和设备。不善于参照国际和国家标准制定企业的内控标准．采用国际标准和国外先进标准的比率较低。
二、如何有效实施矿山企业贯标活动
1．重视矿山企业标准化的观念创新。传统的标准化理念将标准化管理定位在“技术基础”和“管理手段”方面，其管理宗旨为“产品合格”。随着我国经济的发展，传统的企业标准化工作不可能成为构造企业核心竞争力的重要因素。甚至制约了企业生产经营活动的改进与提高。
2、建立矿山企业标准化建设的战略联盟。一方面，企业领导应把标准化战略作为企业发展战略的重要组成部分，加大对标准化工作的投入；另一方面，矿山企业的研发部门应集中开发过程中的专业技术和管理人员，把标准化建设作为研发工作的重要内容，把研发工作与企业的实际需要接轨。
3．建立以市场牵引和技术推动为动力的标准化建设模式。这一模式包括：第一．建立让顾客满意而不仅仅是使产品合格的标准化体系。第二，根据顾客的需求特性、竞争者的标准体系和国内外标准化法规及已颁布的相关标准来设计企业的应有标准体系。第三，检验企业标准化活动效果的尺度是顾客满意。
三、国有矿山企业管理体系建设与运行控制的实践
（一）大型矿产资源开发企业的贯标工作必须以市场为导向，准确定位，科学运作
首先，集团公司作为面向国际市场的大企业集团，要实现国际化、市场化、公司化的近期目标，必须与国际惯例接轨，按照国际惯例规范运作，才能解决市场准入和市场竞争的基础问题。其次，针对集团公司系统在工程质量、环境保护和安全生产方面存在的一些主要问题，要求全系统特别是总部通过强化管理体系建设工作来解决。
（二）必须科学、客观地把握贯标的总体策划工作
1.组织机构和人员的策划注意以不同层面的协调为切人点。大企业集团总部的特点是层次较多，需要分层面协调。如何从人员和组织上有效地切人策划贯标工作，是我们面临的首要问题。为了保证集团公司贯标认证工作的顺利进行，我们抓住不同层面的协调为切入点，自上而下进行推进。
2.工作总体策划注意构筑以“三突出”为特点的系统运作方式。首先，是确定贯标运作的时间。我们的措施是在保证贯标质量的前提下，抓住关键环节，尽可能合理安排运作时间，缩短贯标周期。其次，是重点把握贯标过程的关键环节。我们对领导动员、全员培训、专业培训、文件编制、接口运作、体系建立和实施内审的关键环节进行了详细策划和认真组织实施。
（三）必须分层次、分重点的做好贯标的培训工作
1.全员培训注重各层次领导的培训成效。根据集团公司工作和人员的特点，经研究决定，采取短期分批集中进行、分层组织实施、外请专家与内部专家相结合授课的培训方式，培训重点是各单位、部门的领导。
2.专业培训注重年轻骨干的培养和锻炼。为适应集团公司人员结构和未来贯标工作的需要，针对集团公司贯标工作的特点和要求，经过反复研究，确立了以培养年轻骨干为重点的思路。
（四）必须在科学调研的基础上，实事求是地确定管理体系的设计方案
1.实施自下而上的系统调研。按照《贯标计划》的部署，为了全面了解、分析集团公司总部及相关单位的管理体系现状，研讨相应的完善措施，了解现存管理体系要求的差距，找准工作切入的方向，必须搞好集团公司管理体系的调研工作，通过调研，摸清情况，为贯标工作的顺利开展奠定基础。
2.以标准要求为决策依据，科学地确定体系设计方案。从标准的要求上讲，集团必须满足以下三条基本要求：
（1）集团体系按标准要求应是一个实体运作体系。
（2）集团体系应具备一个相互协调统一的标准一致的质保能力。
（3）集团体系应是具备自我完善、自我控制能力的完整体系。