绿色矿山建设标准化面临的问题

在过去的计划经济时代, 标准作为政府组织和管理生产企业的技术性工具, 规范了行业发展, 发挥了一定的作用, 并形成了政府主导型的标准管理运行模式。改革开放后, 各科研院所、地勘单位积极参与到标准制修订工作, 但标准制修订仍然由政府主导, 相关企事业单位被动参与。在新时代背景下, 公益性凸显的单一标准难以及时有效满足市场及市场主体企业标准化的需求, 由科研院所的学者为主体的标准化技术委员会与市场日新月异的需求常有脱节, 作为绿色矿山建设实践者的市场主体活力不能充分发挥, 标准化运作驱动机制不合理, 这一现状严重阻碍了绿色矿山建设。

《国家标准化体系建设发展规划 (2016—2020年) 》提出要充分发挥“标准化+”效应, 尤其是对“标准化+生态文明”提出了要以资源节约集约利用以及环境治理、生态保护为着力点, 绿色发展。《国土资源部深化标准化工作改革实施方案》也提出以标准化工作为抓手, 推进国土资源行业治理体系和治理能力现代化, 实施“三深一土”国土资源科技创新战略, 实施“标准化+”行动, 重点制修订一批矿山地质环境、灾害防治标准, 助力绿色矿山建设。

现阶段绿色矿山标准化建设还处于起步阶段, 中国矿业联合会率先发布了绿色矿山建设规范的团体标准, 在企业联合的基础上开展绿色矿山试点示范工作。由于绿色矿山建设涉及多个专业领域, 如企业管理、矿产资源综合利用、矿山土地复垦、地质灾害防治等多个方面的法律法规和技术标准规范, 加之矿山企业涉及行业多、地域差异性明显等, 尚未出台国家层面的绿色矿山相关标准规范, 因此, 积极探索并建立绿色矿山标准体系十分必要。

绿色矿山建设的核心点是资源节约和环境保护, 而以往的矿产资源开发利用相关标准由于标龄高, 尚未进行及时修订, 导致标准在技术层面稍显落后, 资源节约利用水平不够高;同时也缺乏对环境保护的重视, 未能在标准中对环境保护做出具体要求, 矿山企业在实际开发利用过程中也常常忽视对生态环境的保护。绿色矿山建设的基础是先进的科学技术手段和绿色的管理理念, 随着深地探测技术、遥感、综合利用和信息化等高新技术领域的进步且在地质行业的广泛应用, 需要及时制定新标准或修订以前的标准, 在标准中注重体现节约集约利用资源、科学开采、规范管理、保护生态环境等, 以达到资源、经济、社会和生态效益协调统一。