绿色矿山建设现状

矿产资源开发利用过程中涉及到资源耗费、环境破坏以及当地居民生活等多个方面, 粗放式开发、技术落后、忽视生态环境的矿山会面临资源浪费严重、环境破坏程度高、地质环境恶劣等问题, 尤其是伴随着我国矿产资源开发利用战略重心转移到生态环境较为脆弱的西部地区, 极容易造成生态环境破坏、矿区不和谐及不稳定的被动局面。

近年来, 许多矿山企业在努力朝着绿色方向发展, 并建立了良好的标杆效应, 但由于我国自身矿山规模结构和经济因素, 绿色矿山建设水平受到了制约。在供给侧结构性改革的背景下, 我国矿山的规模结构得到了持续优化, 在矿产资源开发集约化水平方面得到了显著提高, 但与此同时, 小型及以下矿山占比仍到达80%以上, 产能占比不足40%。此外, 受经济下行等因素影响, 对矿产品原材料的需求明显减弱, 矿产勘查市场也日渐萎缩, 地质勘查投资连年下降。由于固定资产投资下降, 很多矿山企业无力进行设备更新和技术改造, 地质环境治理更是受到忽略, 这些都严重制约了矿山建设水平的提升^[2]。

“绿色矿业”这一概念最早在中国国际矿业大会上被提出, 在党的十八大、在五位一体的总体布局中将生态文明建设提至战略高度后, 绿色矿山建设加快了进程。《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》、《国家“十三五”规划》及《国土资源“十三五”科技创新发展规划》均提出要强化绿色勘查、绿色矿山建设, 矿产资源开发利用与生态环境保护协调发展, 促进节约集约利用矿产资源。

《关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》从9个方面具体提出了基本条件, 明确了不同类型及不同行业绿色矿山建设的总体思路^[3];《矿产资源节约与综合利用“十二五”规划》和《矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术目录》要求通过引导矿山企业更新相关技术和仪器设备, 实现矿山企业向绿色、高效可持续发展的方向转型;《矿山地质环境保护规定》对矿产资源勘查开发过程及矿区生态环境保护进行了规范;《国土资源部关于增强自主创新能力实施科技兴地战略的决定》要求加大对矿产资源开发利用相关技术的研究, 充分利用科技创新推动绿色矿山建设;《矿产资源规划2016—2020》指出, “到2020年, 基本建立安全、稳定、经济的资源保障体系, 基本形成节约高效、环境友好、矿地和谐的绿色矿业发展模式。”

近年来, 我国很多地方陆续制定了相关规划, 对矿山的布局进行了优化调整, 提高矿产资源利用效率, 恢复治理矿区生态环境, 推动了我国绿色矿山建设的进程, 积极引导了我国矿业健康绿色发展。地方出台绿色矿山建设相关规划见表1。

矿山企业也在近几年加强了的绿色矿山建设, 依据自身特点因地制宜, 建立了一批可以复制推广的绿色矿山建设新范式, 为相关矿业行业的绿色矿山建设起到了示范和引领作用, 有助于在全国推广绿色矿山建设。

西钢集团灯塔矿业有限公司做到了保护与开发并重、预防与防治相结合, 依靠科技建设绿色矿山, 取得了良好成效;安徽草楼铁矿加强了以绿色发展理念为指导, 在生产过程中注重对生态环境的保护;鞍钢集团矿业公司东鞍山铁矿积极跟踪国内外行业先进技术动态, 主动探索相关新工艺、新技术和新设备, 实现了提高生产效率与保护生态环境双赢局面;紫金矿业集团股份有限公司积极主动使用“外脑”, 借助外部智力资源, 通过产学研一体化平台, 提升了企业健康发展水平;四川安宁铁钛公司攻克了低品位矿产的综合利用技术, 提高了相关矿产品的“三率”指标, 既避免了资源浪费, 也提升了企业效益;云南磷化集团公司昆阳磷矿和内蒙古准格尔旗蒙泰不连沟煤业公司则将和谐矿山建设作为重点, 帮助当地民众就业, 支持当地基础设施建设, 带动了当地经济的发展, 在拆迁安置补偿中充分考虑当地民众的利益诉求, 实现了企业和地方和谐发展^[4]。