九月份宏观政策及要闻回顾

   2022-10-01 长江有色金属网317
核心提示:国常会部署充分释放政策效能加快扩大有效需求 8月31日,国务院召开常务会议,会议指出,要贯彻党中央、国务院部署,保持经济运行在合理区间,努力争取最好结果。针对经济运行超预期因素冲击,前期能用尽用近两年储备的政策工具,及时果断推出稳经济一揽子政策和接续政策,因市场主体在一些方面遇到的困难比2020年多,今年退税减税降费等超过2020年,并出台了有力度的稳投资促消费政策,总体政策规模合理适度。

国常会部署充分释放政策效能加快扩大有效需求

8月31日,国务院召开常务会议,会议指出,要贯彻党中央、国务院部署,保持经济运行在合理区间,努力争取最好结果。针对经济运行超预期因素冲击,前期能用尽用近两年储备的政策工具,及时果断推出稳经济一揽子政策和接续政策,因市场主体在一些方面遇到的困难比2020年多,今年退税减税降费等超过2020年,并出台了有力度的稳投资促消费政策,总体政策规模合理适度。当前处于经济恢复紧要关口,加快释放政策效能至关重要。近日国务院向主要经济省份派出工作组,围绕稳住经济大盘督导和服务,现场解决了一批难点堵点问题。要继续争分夺秒抓落实,用“放管服”改革办法再推进稳经济一揽子政策发挥效能,细化实化接续政策、9月上旬实施细则应出尽出,着力扩大有效需求,促投资带消费增就业,巩固经济恢复基础,增强发展后劲。一是在用好新增3000亿元以上政策性开发性金融工具基础上,根据实际需要扩大规模,对符合条件成熟项目满足资金需求,避免出现项目等资金情况;将上半年开工项目新增纳入支持范围,对之前符合条件但因额度限制未投放项目自动纳入支持,以在三季度形成更多实物工作量,也为制造业和个体工商户及时提供市场需求。二是扩大政策性开发性金融工具支持的领域,将老旧小区改造、省级高速公路等纳入,并尽可能吸引民间投资。三是尽快出台支持制造业企业、职业院校等设备更新改造的政策。四是引导商业银行扩大中长期贷款投放,为重点项目建设、设备更新改造配足融资。这也有利于扩大信贷有效需求。有关部门要完善对银行的考核,银行要完善内部考评和尽职免责规定,形成激励机制。五是对重点项目继续采取集中办公、并联办理等方式,提高审批效率,强化要素保障。地方政府可根据职责权限对用地、环评等办理作出承诺,项目落地后按规定补办手续。六是支持刚性和改善性住房需求,地方要“一城一策”用好政策工具箱,灵活运用阶段性信贷政策和保交楼专项借款。促进汽车等大宗消费。七是国务院再派一批督导和服务工作组,赴若干省份推动政策落实。适时核查回访,重点核查项目建设三季度实物工作量完成、完善手续等情况。八是各地也要建立督导和服务工作机制。重点项目建设要按照有回报、保证资金不挪用和工程质量的原则,不失时机推进。

发改委:加快培育完整内需体系,拓展有效投资空间

9月1日,国家发改委在《求是》杂志发表署名文章《加快构建新发展格局牢牢把握发展主动权》。文章指出,加快培育完整内需体系。形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑,也是大国经济优势所在。要坚持扩大内需这个战略基点,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,推动形成国民经济良性循环。拓展有效投资空间,加快政策性开发性金融工具资金投放,全面加强重大项目前期工作,有力有序推进“十四五”规划102项重大工程实施。加快推进一批论证成熟的交通、水利、能源等项目,适度超前部署新型基础设施建设。巩固和发挥航天、超算、新能源、高铁领域优势,扩大高技术产业和战略性新兴产业投资,持续激发民间投资活力。促进重点领域消费加快恢复,落实扩大汽车消费政策措施,鼓励有条件的地方开展绿色建材、绿色智能家电下乡和以旧换新,大力发展服务消费。

国家能源局:进一步推动大型风电光伏基地建成并网,加快配套储能调峰设施建设

9月2日,国家能源局召开8月份全国可再生能源开发建设形势分析视频会,会议要求,要进一步推动大型风电光伏基地建成并网,第一批基地项目尽快完成所有项目核准(备案),尽快提交接网申请,加快项目主体建设,按期完成2022年承诺并网目标,加快配套储能调峰设施建设,确保同步建成投产;第二批基地项目尽快完成业主遴选,尽快开工建设。要进一步加大政策供给和行业服务,加强部分地区新能源消纳利用研究,加强新能源发电预测预警,加大区域可再生能源协同规划、协同开发和联合调度,进一步发挥新能源在能源保供中的作用;进一步加强可再生能源发展要素保障,推动解决新能源开发建设面临的用地用海问题,对符合政策性开发性金融工具的风电光伏和抽水蓄能项目,力争能纳尽纳;着力推动新增可再生能源消费不纳入能源消费总量控制的政策落地,尽快完善可再生能源发电绿色电力证书交易制度,进一步做好可再生能源发展长期政策供给。要进一步抓好有关问题整改落实,对配套建设制造产业增加新能源企业负担问题、未做好部门协调情况下项目抢建问题要抓紧组织整改,并举一反三;对农村户用光伏开发建设中一些企业和机构损害农民利益问题,要认真组织排查,对发现问题要严查重处,切实维护农民合法权益。

央行:外汇存款准备金率9月15日起由现行8%下调至6%

为提升金融机构外汇资金运用能力,中国人民银行决定,自2022年9月15日起,下调金融机构外汇存款准备金率2个百分点,即外汇存款准备金率由现行8%下调至6%。

发改委:接续政策从供需两端协同发力,着力扩大有效需求

9月5日,国家发改委副秘书长杨荫凯表示,今年5月底以来,各地区各部门按照党中央、国务院决策部署,抓紧推动稳经济一揽子政策落实落地,相关配套政策和实施细则应出尽出,努力做到市场主体和人民群众应知尽知、应享尽享,政策效应加快释放,经济延续了恢复发展的态势。从供给看,秋粮作物长势正常,全年粮食产量有望保持稳定,工业服务业总体平稳。从需求看,固定资产投资稳定增长,基础设施投资增速连续3个月加快,居民消费持续恢复,外贸的韧性不断显现。从民生保障看,物价保持基本稳定,就业形势逐步向好。

同时也要看到,受需求不足、疫情冲击等影响,经济恢复的基础仍需进一步巩固,必须以时不我待的紧迫感全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求,针对新情况、新问题,合理加大宏观政策的实施力度。为此,国务院常务会议部署实施稳经济一揽子政策的接续政策措施,加力巩固经济恢复发展的基础。从出台的时机看,当前我国经济正处于企稳回升的重要窗口,三季度出台政策至关重要。下半年是回补二季度疫情损失的关键期,也是政策发挥作用的黄金期,必须抢抓时间窗口,果断出台接续政策,有力保持经济恢复发展的势头。从政策力度看,一揽子政策和接续政策总体规模合理适度,能够有力配合衔接形成组合效应,推动经济加快恢复,同时不搞“大水漫灌”、不预支未来,既利当前,又利长远。从政策的重点看,接续政策从供需两端协同发力,着力扩大有效需求,促投资带消费增就业,强化能源供应保障,稳定粮食生产,抓好物流保通保畅,持续为市场主体减负激活力,有利于进一步巩固经济恢复的基础,切实增强发展后劲。

财政部:加快地方政府专项债券发行使用

9月5日,财政部部长助理欧文汉表示,扎实稳住经济一揽子政策措施出台以后,财政部高度重视,迅速细化有关工作,坚决抓好有关贯彻落实。专门召开全国财政会议部署落实工作,每周跟进政策落实进展,推动各项政策措施落地见效。

一是进一步加大留抵退税政策力度。自7月1日起,将批发和零售业、住宿和餐饮业等7个行业纳入政策范围,今年中央财政专门安排转移支付1.2万亿元,支持基层落实退税减税等,并建立留抵退税资金单独调拨和预拨机制。1-7月,累计办理退税2.06万亿元,更多市场主体享受了政策红利。同时,依法依规组织预算收入,切实保障重点支出需要。二是加快财政支持进度。截至7月底,中央对地方转移支付已下达9.17万亿元,占年度总规模的93.6%,具备条件的资金已全部下达到位;直达资金已下达超过4万亿元,占年度总规模的98.3%,各地已形成支出2.1万亿元,占已下达总量的65.1%,有力支持保市场主体、保就业、保民生和基层财政“三保”工作。

三是加快地方政府专项债券发行使用。截至8月底,已累计发行专项债券3.52万亿元,用于项目建设的额度已基本发行完毕,比以往年度大大提前。同时,将新型基础设施、新能源项目纳入专项债券重点支持范围,更好发挥专项债券带动扩大有效投资的作用。四是支持中小微企业纾困解难。在抓好各项税收优惠政策落实的同时,扩大融资担保业务规模,降低融资担保费率。1-8月,国家融资担保基金新增再担保合作业务规模8278亿元,同比增长54.9%;平均担保费率0.68%,比上年同期下降0.14个百分点。加大政府采购支持中小企业力度,帮助中小企业添订单、增动力、稳预期。

商务部:三个方面狠抓稳经济19项接续政策落实

9月5日,商务部部长助理李飞介绍,今年以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,商务部坚决落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求,有效统筹疫情防控和商务发展,全力推动稳经济一揽子政策落实落细,国内消费稳步恢复,外贸保持较快增长,吸收外资增势稳定。当前,外部环境更趋复杂严峻,国内经济恢复基础还不牢固,经济运行面临新的挑战。7月28日,中央政治局召开会议对下半年经济工作作出重要部署,国务院及时推出稳经济19项接续政策措施。为贯彻党中央、国务院决策部署,商务部将从以下三个方面持续加力、狠抓落实。

一是多措并举稳外贸。加快推进跨境电商、市场采购贸易方式等新业态新模式发展,积极支持新能源汽车等重点产品出口,畅通外贸企业抓订单渠道,为企业参展、洽谈提供更多便利,帮助企业提升汇率等风险应对能力。二是加大力度稳外资。抓紧推出促进制造业引资、设立外资研发中心等新一批稳外资政策,加强全流程服务和全方位保障,推动一批重点外资项目落地,鼓励国家级经开区等平台更好发挥引资带动作用。三是积极有效促消费。进一步促进汽车、家电、家居等重点领域消费,加大针对性纾困帮扶力度,支持餐饮、住宿等行业恢复发展,在严格做好疫情防控的前提下,持续办好消费促进活动,积极打造消费新场景,完善城乡商贸流通体系,大力推动农村消费。

央行:引导金融机构将存款利率下降效果传导到贷款端

9月5日,中国人民银行副行长刘国强介绍,8月24日,国务院召开常务会议部署稳经济一揽子政策的接续政策措施,在落实好稳经济一揽子政策的同时,再实施19项接续政策,形成组合效应,加力巩固经济恢复发展基础。8月31日,国务院常务会议部署充分释放政策效能,加快扩大有效需求等措施。人民银行按照党中央、国务院决策部署,争分夺秒落实好稳经济一揽子政策和接续政策,巩固经济恢复发展基础,增强发展动力,努力争取最好结果。

一是增强信贷总量增长的稳定性。在向政策性开发性银行新增8000亿元信贷额度、新设3000亿元政策性开发性金融工具额度的基础上,追加3000亿元以上金融工具额度,并可以根据实际需要扩大规模。加大对基础设施建设和重大项目的支持力度,将老旧小区改造、省级高速公路等纳入支持领域。引导金融机构扩大中长期贷款,鼓励金融机构发行“三农”、小微企业专项金融债券,拓宽可贷资金来源。二是推动降低企业融资成本。1月、8月公开市场操作和中期借贷便利(MLF)中标利率两次累计下降了20个基点,中期借贷便利就是大家常说的“麻辣粉”,带动1年期贷款市场报价利率(LPR)下行0.15个百分点,5年期以上贷款市场报价利率下行0.35个百分点。下一步,要进一步发挥贷款市场报价利率指导性作用和存款利率市场化调整机制的作用,引导金融机构将存款利率下降效果传导到贷款端,降低企业融资和个人信贷的成本。三是突出重点领域、薄弱环节和受疫情影响行业的支持。用好支农支小再贷款,落实好支持煤炭清洁高效利用、科技创新、普惠养老、交通物流专项再贷款和普惠小微贷款支持工具、碳减排支持工具。继续对小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。保障房地产合理融资需求,合理支持刚性和改善性住房需求。依法合规加大对平台经济重点领域的金融支持,促进平台经济健康持续发展。

国常会:盘活5000多亿专项债地方结存限额,10月底前发行完毕

9月7日,国务院召开常务会议,部署加力支持就业创业的政策,拓展就业空间,培育壮大市场主体和经济新动能;决定对部分领域设备更新改造贷款阶段性财政贴息和加大社会服务业信贷支持,促进消费发挥主拉动作用;部署阶段性支持企业创新的减税政策,激励企业增加投入提升创新能力;确定依法盘活地方专项债结存限额的举措,更好发挥有效投资一举多得作用。会议指出,基础设施等事关发展和民生,投资空间大,要继续用好专项债补短板。会议决定,依法盘活地方2019年以来结存的5000多亿元专项债限额,70%各地留用,30%中央财政统筹分配并向成熟项目多的地区倾斜。各地要在10月底前发行完毕,优先支持在建项目,年内形成更多实物工作量。

工信部:全力稳定工业经济运行,着力稳定市场主体预期

9月15日,工业和信息化部副部长辛国斌在发布会表示,下一步,将按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求,高效统筹疫情防控和经济社会发展,全力稳定工业经济运行。一是加大政策落实力度。认真落实国务院稳住经济大盘工作部署,落实落细稳经济一揽子政策及接续政策措施,持续推动振作工业经济系列政策落地见效,促进工业经济加快恢复。二是保障产业链供应链稳定畅通。加强对重点地区、重点行业、重点企业运行情况监测调度,强化区域间、上下游协调联动,及时帮助产业链供应链重点企业和关键节点企业协调解决运行当中的困难和问题,推动企业稳产达产。三是着力稳定市场主体预期。推动落实加力帮扶中小企业纾困解难相关政策,加强政策解读和宣传,推动政策靠前发力、精准加力,激发市场主体活力,为产业链供应链稳定畅通创造良好外部环境。

发改委:加快推动第一批3000亿元政策性开发性金融工具尽早形成实物工作量

9月19日,国家发改委新闻发言人孟玮在新闻发布会上表示,在有效投资方面,将充分发挥推进有效投资重要项目协调机制作用,按照“资金、要素跟着项目走”的要求,采取有力措施,提高要素保障力度和效率,加快推动第一批3000亿元政策性开发性金融工具尽早形成实物工作量。同时,着力用好新增3000亿元以上政策性开发性金融工具,做好项目筛选和推荐,加快资金投放,督促地方抓住施工窗口期,推动项目尽快开工建设。

9月LPR报价出炉:1年期和5年期利率均维持不变

中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布,2022年9月20日贷款市场报价利率(LPR)为:1年期LPR为3.65%,5年期以上LPR为4.3%。

国常会:第四季度将收费公路货车通行费减免10%

9月21日,国务院召开常务会议,会议指出,围绕落实党中央、国务院部署,近期国务院对部分地区开展大督查。着力督导检查稳经济保民生,推动解决一批地方实际困难。下一步要将问题转地方和部门整改。各稳住经济大盘督导和服务工作组要与督查整改衔接,协调解决问题,重点推进支持基础设施建设、设备更新改造等扩投资促消费政策落实。各地要扛起稳经济保民生责任,经济大省要挑大梁,共同巩固经济企稳基础、促进回稳向上。

会议指出,交通物流是市场经济命脉,要保通保畅并强化支持。一是保障港口、货站等正常运转和主干道、微循环畅通,防止“层层加码”“一刀切”。二是在第四季度,将收费公路货车通行费减免10%,对收费公路经营主体给予定向金融政策支持,适当降低融资成本。三是第四季度政府定价货物港务费降低20%。

银保监会:房地产金融化泡沫化势头得到实质性扭转

9月23日,银保监会相关部门负责人介绍第五次全国金融工作会议要求的防范化解相关风险工作进展时表示,银保监会积极推动支持“保交楼、稳民生”,指导银行在配合地方政府压实各方责任的有序安排下,积极主动参与合理解决资金硬缺口的方案研究,做好具备条件的信贷投放,千方百计推动“保交楼、稳民生”。房地产金融化泡沫化势头得到实质性扭转。坚持“房住不炒”定位,围绕“稳地价、稳房价、稳预期”目标,持续完善房地产金融管理长效机制。合理满足房地产市场融资需求,稳妥处置恒大等部分头部房企风险。地方政府隐性债务风险得到稳妥处置。增量风险已基本控制,存量风险化解正有序推进。

国常会:决定对部分行政事业性收费和保证金实行阶段性缓缴

9月26日,国务院召开常务会议,决定对部分行政事业性收费和保证金实行阶段性缓缴,进一步帮助市场主体减负纾困;部署推进政务服务“跨省通办”扩面增效举措,激发市场活力,便利群众生活;部署抓好秋粮收获和加强农业农村基础设施建设的措施,确保秋收入库,提升农业生产能力;确定对政策支持、商业化运营的个人养老金予以税收优惠,满足多样化需求;通过《促进个体工商户发展条例(草案)》。

商务部:进一步促进贸易畅通,提升港口集疏运和境内运输效率

9月27日,商务部发布关于印发支持外贸稳定发展若干政策措施的通知。其中提到,进一步促进贸易畅通。提升港口集疏运和境内运输效率,确保进出口货物快转快运。保障产业链供应链稳定。持续清理口岸不合理收费,加强对港内及港外堆场等海运口岸收费主体监管。

央行设立设备更新改造专项再贷款,额度2000亿元以上

9月28日,为贯彻落实国务院常务会议关于支持经济社会发展薄弱领域设备更新改造的决策部署,增加制造业和服务业现实需求、提振市场信心,人民银行设立设备更新改造专项再贷款,专项支持金融机构以不高于3.2%的利率向制造业、社会服务领域和中小微企业、个体工商户等设备更新改造提供贷款。设备更新改造专项再贷款额度为2000亿元以上,利率1.75%,期限1年,可展期2次,每次展期期限1年,发放对象包括国家开发银行、政策性银行、国有商业银行、中国邮政储蓄银行、股份制商业银行等21家金融机构,按照金融机构发放符合要求的贷款本金100%提供资金支持。

工信部等五部门联合发布《关于加快内河船舶绿色智能发展的实施意见》

9月28日,工业和信息化部、发展改革委、财政部、生态环境部、交通运输部日前联合发布《关于加快内河船舶绿色智能发展的实施意见》,《意见》提出到2025年,液化天然气(LNG)、电池、甲醇、氢燃料等绿色动力关键技术取得突破,船舶装备智能技术水平明显提升,内河船舶绿色智能标准规范体系基本形成。培育一批有影响力的绿色智能内河船舶设计、建造、配套和运营企业,打造一批满足不同场景需求的标准化、系列化船型,形成可复制、可推广的经验,初步构建良性可持续发展的产业生态。到2030年,内河船舶绿色智能技术全面推广应用,配套基础设施、运营管理、商业模式等产业生态更加完善,标准化、系列化绿色智能船型实现批量建造,产业链供应链水平大幅提升,初步建立内河船舶现代产业体系。

国务院召开稳经济大盘四季度工作推进会议

9月28日,国务院召开稳经济大盘四季度工作推进会议,要针对需求偏弱的突出矛盾,想方设法扩投资促消费,调动市场主体和社会资本积极性,继续实施好稳经济一揽子政策和接续政策,注重用好近期出台的两项重要政策工具。一是用好政策性开发性金融工具,加快基础设施项目建设。二是用好专项再贷款、财政贴息等政策,加快推进制造业、服务业、社会服务等领域设备更新改造。各部门要配套完善已定若干重大措施,抓紧出台细则,扎实保障民生,在第四季度将低保边缘户阶段性纳入低保补助。

亚开行下调2022年亚洲增速预期至4.3%

亚洲开发银行再次下调亚洲经济增长预期,现预计2022年经济增长4.3%,较4月预计的5.2%有所下调,对2023年的经济增长预期则从5.3%下调至4.9%。亚开行现在预计亚洲发展中国家2022年通胀率将达到4.5%,而之前的预测是3.7%;2023年通胀率将为4.0%,较之前预测的3.1%有所上调。

经合组织将2023年全球经济增长预期下调至2.2%

9月26日,经合组织将2023年全球经济增长预期下调至2.2%,此前为2.8%;将2023年美国经济增长预期下调至0.5%,此前预期为1.2%;将2023年欧元区经济增长预期下调至0.3%,此前为1.6%。OECD预计日本2022年和2023年的经济增长率分别为1.6%和1.4%。

世界银行:东亚与太平洋地区经济增速将放缓至3.2%

9月27日,世界银行发布《东亚与太平洋地区经济半年报》。世界银行预计,该地区2022年的经济增速将从去年的7.2%放缓至3.2%,2023年则有望反弹至4.6%。

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