实现碳达峰、碳中和是一项多维、立体、系统的工程，要坚定不移贯彻新发展理念，坚持系统观念，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。
要统筹谋划碳达峰、碳中和的路线图和时间表。抓紧制定出台二O三O年前碳达峰行动方案，研究谋划碳中和战略安排。要科学设定碳排放峰值水平，准确界定概念和标准，衔接好碳达峰目标和碳中和愿景，避免高碳锁定和高位达峰。量化指标还要深入论证，使其符合实际、切实可行，进而明确各地区各行业的目标任务，实行梯次达峰，最后“九九归一”。
实现碳达峰、磺中和目标。要坚持“全国统筹、节利优先、双轮馨动、内外畅适、勤范风险”的原则。
——全国统筹，就是要坚持全国一盘棋，强化顶从业计，发挥制度优势，实行党政间资，压实各方责任。同时，尝避免层层加码，防止弄虚作假。要根据各地实片分类施策，鼓励主动作为、率先达峰。要抓住经济结构叫餐这个关健，把绿色低碳作为鲜明导向，砸人国民经济队身各领域各环节，各地区各部门共同努力，加快构建绿包他候循环发展经济体系。
——节约优先，就是要把节约能源资源放在首位，行全面节约战略。降低单位产出能源资源消耗和碳排放优化生产丽数要素配竖。提高投入产出效率，把握好揭真生括水平和节约能源觉醇的关系，假导荷约适度、绿色售碳生活方式，从源头和人口形成有效的碳排放控制闻门-双轮职动，就是要坚持政府和市场两手发力。构建新型举国体制。强化科技和制度创新，加快绿色低碳科技革命。要深化能源和相关领域改革，打破利益藩篱，生挥市场机制作用，形成有效的激励约来机制，让排放成才越来越高、减碳收益越来越大。
——内外畅通，就是要加强国际交流合作，借整国纠先进绿色低碳技术和经验、法规和规则，有效统等国内同际能源资源;同时立足国请。警持办好自已减污降碳的事。增强网际影响力和话语权。
——防范风险，就是要加强碳达峰、碳中和过程中的风险识别和管控，处理好减污降碳和能源安全、产业链成销安全、粮食安全、群众正常生活的关系，有效应对绿色低碳转型可能伴随的经济、金融、社会风险，确保安全降碳。
“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期，要重点做好以下几项工作。
第一，构建清洁低碳安全高效的能源体系。要控制化行能源总量，着力提高利用效能，特别是要加快煤炭减量步伐。确保“十四五”煤炭消费基本不增，“十五五”逐步下降。要实施可再生能源替代行动，加快发展光伏、风电，积极稳妥发展水电、核电。建设智能电网，超前部署-批氧能项目，严控煤电项目。要深化电力体制改革。完亭电价和电力调度交易机制，构建以新能源为主体的新型电力系统。
第二，实施重点行业领域减污降碳行动。工业领域要推进绿色制造，淘汰落后产能、推进节能降耗。建筑领域要提升节能标准，推动建筑用能电气化和低震化，城市更新和乡村振兴都要落实绿色低碳要求。交通领域要加快发晨电动车辆，推广智能交通。优化运输结构，形成绿色低碳运输方式。
第三，推动绿色低碳技术重大突破、要抓紧部署低碳前沿技术研究，启动重大示范应用工程。要加快推广应用减污降碳技术，发展高效安全储能和碳捕集技术，推动氧能技术发展和规模化虑用。要建立完善绿色低碳技术评估、交易体系和科技创新服务平台。
第四，完善绿色低碳政策和市场体系。“十四五”时期。要基本建立有利于碳达峰、碳中和的制度框架善能源“双控”制度。加快建立碳排放强度和总望控”制度，形成刚性约束。要建立碳排放监酬和统筹信息体系。完善有利于绿色低碳发展的财税、价格、金做、1地、政府采购等政策。要研究建立碳定价机制，加快推，碳排放权交易。研究磺税和碳关税问题，健全企业城措最报告和信息披露制度。要积极发展绿色金融，研充件国家低碳转型基金，支持传统产业和资源富集地区等绿色转型。
第五，倡导绿色低碳生活。要增强社会公众绿色俱以意识。反对奢侈浪费。鼓励绿色出行。营造绿色低藏牛.新时尚。要把绿色低碳发展纳入国民教有体系。开展琴户低碳社会行动示范创建。
第六，提升生态碳汇能力。日前，我国生态系统成超过十二亿吨，其中约百分之八十为森林碳汇。要强化川七空间规划和用途管控，有效发挥森林、章原，墨地。内洋、土壤、冻土的固碳作用。要实施大规模同土绿化11动、提高森林质慧，并展生态保护修复重大[程。提升才态系统碳礼增量。要建立健全能够体现康汇价销的生态行护补偿机制。
第七，加强应对气候变化因际合作。要积极参与气份变化国际谈判，排近国际规期标准制定。要建设绿色丝细之路。要讲好应对气候变化的中国故事。
实现碳达峰、碳中和是一场硬仗。也是对我们党治国理政能力的一场大考。要加强党中央集中统一领导，完善监督考核机制。各级党委和鼓府要扛起责任，做到有目标、有措施、有检查。要把碳达峰、碳中和的目标任务落实情况纳入中央生态环境保护督察。“十四五”时期要严把批新上项目的硬排放关，防止碳排放“攀高峰”。领导干部要加强碳排放相关知识的学习，增强抓好绿色低碳发展的本领。要加大学习宣传，提高全社会认识。
