导读
本文将《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《什么是国土空间规划的双评价》的核心内容以一图一文的方式呈现,以便快速浏览。(文末附培训通知文件)
国土空间规划
国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现“多规合一”,强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用,是党中央、国务院作出的重大部署。
空间规划类的术语
“双评价”是个简称,由“资源环境承载力评价”和“国土空间开发适宜性评价” 两部分构成。
“资源环境承载力评价”:在一定发展阶段,经济技术水平和生产生活方式,一定地域范围内资源环境要素能够支撑的农业生产、城镇建设等人类活动的最大规模。
“国土空间开发适宜性评价”:在维系生态系统健康的前提下,综合考虑资源环境要素和区位条件以及特定国土空间,进行农业生产城镇建设等人类活动的适宜程度。
“双评价”要评什么呢?
“资源环境承载力评价”:判断区域内土地资源、水资源、矿产资源、能源、旅游资源、水环境、大气环境等资源环境要素,对这个区域经济社会发展的最大人口规模、经济规模和建设规模的支撑能力。概括地说,就是判断资源(利用)、环境(质量)、生态(基线)、灾害(风险)四类要素,定量测度国土空间发展的综合潜力,人类活动的承载能力,以及为人的经济、社会活动提供的生态系统服务能力。资源环境承载能力评价,实际上是对自然资源和生态环境本底的相对客观的评价。
“国土空间开发适宜性评价”:用于判断国土空间自然条件对城镇(开发)、农业(生产)、生态(保护)三类利用方式的适宜程度及评判分级,是着重于从资源保护和开发利用关系、人地关系分析基础上的分析和判断。“双评价”的最终出口,都要落实在用地的适宜性分区、开发的限制性分类和风险的警示性分级上。
“双评价”怎么评?
“双评价”总体的技术流程是这样的:“资源环境要素单项评价——资源环境承载力集成评价——国土空间开发适宜性评价” 。
特别推荐
有关“国土空间规划”的双评价工程师高级研修班
伴随国家自然资源部的组建,《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》的发布,党中央作出重大决策部署:要求将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现“多规合一”。“资源环境承载能力评价”和“国土空间开发适宜性评价”(以下简称“双评价”)的提出是生态文明新时代坚持生态优先、绿色发展的重要前提,是摸清资源利用上限与环境质量底线的重要举措,更是划定“三区三线”、优化国土空间格局的基本依据、近期生态环境部发布将生态保护红线纳入国土空间规划和政府综合决策。
为此,中国管理科学研究院职业资格认证培训中心联合大连言石会议展览服务有限公司开展首届国土空间规划的“双评价”最新政策、实施、要点、难点、方法、案例解读专业技术人才应用实践培训通知
培训时间
2020 年 1 月 03 日- 05 日 (1 月 03 日报到)北京*北京
2020年 1月 03日- 05 日(1月 03 日报到)江苏*南京
2020年 1月 10日- 12 日(1月 10 日报到)湖南*长沙
主办单位:中国管理科学研究院职业资格认证培训中心
承办单位:大连言石会议展览服务有限公司
课程内容
第一讲
第一节: 国土空间规划发展的历史由来;了解相关空间规划和专项规划合一路径
第二节:国土空间生态修复政策与实践
第三节: 新时代国土空间规划基本概念、基本理念、基本思路和战略目标
第四节:多规合一规划编制方法以及关键技术要求
第五节:三区三线划定技术方法以及城市地下空间科学开发利用与实践
第六节:自然资源综合调查
第二讲:“双评价”的来龙去脉
第一节: “双评价”提出的背景
第二节:“双评价”概念的界定
第三节: “双评价”背后的逻辑
第三讲:资源环境承载能力评价
第一节: 资源环境承载能力评价的科学基础
第二节:对资源环境承载能力评价的误读及澄清
第三节: 资源环境承载能力评价的方法与指标体系
第四节:资源环境承载能力评价的结果出口
第四讲:国土空间开发适宜性评价
第一节: 国土空间开发适宜性评价的科学基础
第二节:国土空间开发适宜性的方法与指标体系
第三节: 资源环境承载能力评价与国土空间开发适宜性的关系
第四节:国土空间开发适宜性的结果出口
第五讲:“双评价”整合技术与传导机制
第一节: 两类评价的有机集成框架和功能指向
第二节:多个版本的“双评价”技术指南
第三节: 不同级别“双评价”的传导机制
第四节:市县“双评价”的三个阶段
第六讲:“双评价”与国土空间规划的衔接与支撑
第一节: “双评价”对国土空间规划的刚性支撑
第二节:“双评价”对国土空间规划的弹性引导
第三节: “双评价”对国土空间规划其他专项规划的支撑
第四节:“双评价”技术报告的重点和难点
第七讲:“双评价”应用案例
第一节: “双评价”在北方平原城市的应用案例
第二节:“双评价”在西南高原城市的应用案例
第三节: “双评价”在陆海兼备城市的应用案例
第四节:“双评价”在市、县传导和统筹的应用案例
第八讲:生态保护红线划定方法、评估技术与案例
第一节: 生态环境部的生态保护红线划定技术方法
第二节:自然资源部的生态保护红线评估技术方法
第三节: 国家层面对生态保护红线评估的具体要求
第四节:各地区开展的生态保护红线评估主要方法
第五节:市县生态保护红线评估的案例分析及存在问题
第六节:生态保护红线勘界定标技术规程解读
第九讲:有关“双评价”及“生态保护红线”评估方面的问题与讨论
培训对象
各类国土空间规划研究编制单位主管领导和技术骨干;大专院校及勘探、勘测院、所、队的领导 与业务技术骨干、地理信息系统应用人员,规划、国土管理、地质、测绘、海洋、农业、林业、等行业相关的政府主管部门及企事业研究院(所)。
培训师资
来自中科院、自然资源部领域,国家发改委,自然科学领域,相关高校等科研机构和行业领域内 权威专家,拥有丰富的科研及实战经验,具有资深的技术底蕴和专业背景。
培训形式
培训课程采取理论与实践相结合的教学方式,注重实际能力的培养,学员在完成全部课程学习后, 由我会统一组织考试。
证书颁发:学员完成全部课程,经考核合格,将由中国管理科学研究院职业资格认证培训中心颁 发 《国土空间规划双评价工程师》证书。
2、证书效力:该证书可作为国土空间规划从业人员职业岗位能力考核的证明,可作为项目承接、 招投标、岗位聘用、任职、定级和晋升职务的重要依据;该证书并可作为申请职业技能鉴定时接受过相关职业资格专业能力培训的证明;可作为专业技术人员继续教育证明,并记录相应学时。
3、附:参加研修班并通过考试的学员、可获得由全国职业资格考试认证中心颁发的《国土空间规划师》证书4500元 /人
证书查询网址:http://www.zgks.org/index.html(可选择申报)
——【官方红头文件】——
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来源:中国管理科学研究院职业资格认证培训中心